黨建工作制度
一、 領(lǐng)導(dǎo)制度
（1）集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度
黨章規(guī)定：黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。這一制度的基本要求有兩個(gè)方面。一是凡屬重大的問(wèn)題，如涉及黨的路線方針政策的大事，重大任務(wù)的部署，重要干部的任免，群眾關(guān)注的重要問(wèn)題以及上級(jí)黨組織要求必須由黨委集體討論決定的問(wèn)題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定。二是在黨的各級(jí)委員會(huì)內(nèi)部，要明確地規(guī)定各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員所負(fù)的具體責(zé)任，做到事事有人管，人人有專責(zé)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)黨委的集體決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。所以，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)，二者是相聯(lián)系、相統(tǒng)一的，二者不可分割，不可偏廢。
（2）請(qǐng)示匯報(bào)制度
1.對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，黨支部要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決。
2.遇到重大問(wèn)題或超越黨支部職權(quán)范圍的問(wèn)題，必須請(qǐng)示上級(jí)黨委。
3.定期向上級(jí)黨委匯報(bào)本支部的工作。
4.遇到特殊情況，要及時(shí)向上級(jí)黨委匯報(bào)。
二、組織制度
1、黨員大會(huì)制度
黨員大會(huì)包括支部黨員大會(huì)、總支部黨員大會(huì)、基層黨委召開的黨員大會(huì)。黨員大會(huì)制度是基層黨組織的基本組織制度之一。關(guān)于黨員大會(huì)召開的次數(shù)，中央沒作統(tǒng)一規(guī)定；各地從實(shí)際出發(fā)，作了一些規(guī)定。支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次，總支部黨員大會(huì)一般每年召開兩次，基層黨委的黨員大會(huì)一般每年召開一次。每次黨員大會(huì)的內(nèi)容可根據(jù)上級(jí)黨組織的部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況確定。開好黨員大會(huì)一般要把握好四個(gè)環(huán)節(jié):
（1）會(huì)前要作好充分準(zhǔn)備。要盡早確定好會(huì)議的內(nèi)容和要求，并事先通知全體黨員，讓大家作好準(zhǔn)備。
（2）會(huì)上要充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)所要討論的事項(xiàng)和擬作出決定的問(wèn)題要組織黨員認(rèn)真討論，允許發(fā)表不同意見。要形成知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬涞牧己蔑L(fēng)氣。黨員在討論問(wèn)題時(shí)發(fā)表的意見，只要不違反黨的政治紀(jì)律和組織原則，就允許他們自由發(fā)表意見和建設(shè)，絕不能抓辮子、打棍子、戴帽子。
（3）討論決定問(wèn)題，要按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則辦事。
（4）決議形成后，每個(gè)黨員都要堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行，不允許散布同決議相違背的觀點(diǎn)，也不允許消極對(duì)待集體決議，更不得進(jìn)行非組織活動(dòng)。黨員如果對(duì)黨員大會(huì)的決議有不同意見，可以保留，也可以在下次會(huì)議上繼續(xù)提出或向上級(jí)黨組織反映，但決議沒改變之前在行動(dòng)上不得有任何反對(duì)的表示。黨員對(duì)討論決定的問(wèn)題不了解情況，難以發(fā)表意見，可以棄權(quán)。棄權(quán)的黨員同志在行動(dòng)上必須堅(jiān)決報(bào)從黨員大會(huì)決議
2、發(fā)展黨員制度
（1）入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察制度。這項(xiàng)制度是指黨支部對(duì)群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的積極向黨組織靠攏、愿意為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義事業(yè)獻(xiàn)身的積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，以幫助入黨積極分子進(jìn)一步提高素質(zhì)，端正入黨動(dòng)機(jī)，初步確立共產(chǎn)主義世界觀，以保證黨員條件的制度。具體包括發(fā)展對(duì)象的篩選確定、教育培訓(xùn)、定期考察制度，入黨積極分子聯(lián)系人制度，入黨積極分子定期匯報(bào)思想的制度等。
（2）發(fā)展黨員申報(bào)制度。是指支部黨員大會(huì)通過(guò)申請(qǐng)人入黨的決議后，報(bào)上級(jí)黨組織審查和批準(zhǔn)的規(guī)定。支部黨員大會(huì)通過(guò)申請(qǐng)人入黨后，應(yīng)將大會(huì)決定按照有關(guān)要求填入入黨申請(qǐng)書，報(bào)上級(jí)黨委審批。
（3）預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正制度。是指對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行進(jìn)一步教育、考察，以及對(duì)確已具備黨員條件的按期轉(zhuǎn)正的有關(guān)要求和規(guī)定。具體包括教育考察的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的條件、程序和確認(rèn)，對(duì)考察不合格的預(yù)備黨員延長(zhǎng)預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格等項(xiàng)制度。
3、黨員學(xué)習(xí)、教育和管理制度
（1）學(xué)習(xí)和教育制度。這項(xiàng)制度規(guī)定了黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)所應(yīng)遵循的原則、內(nèi)容和形式。黨的十六大通過(guò)的新黨章規(guī)定，黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。遵守這些制度規(guī)定是黨員的義務(wù)。黨根據(jù)各個(gè)時(shí)期黨的中心工作的需要，在全黨經(jīng)常開展一些主題教育活動(dòng)，如當(dāng)前開展的以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對(duì)這些主題教育活動(dòng)還有些特殊的要求和規(guī)定，都是全黨所必須嚴(yán)格遵守的。
（2）黨籍管理制度。是指黨組織對(duì)黨員履行入黨手續(xù)、成為預(yù)備黨員后，對(duì)其作為黨員的資格不斷進(jìn)行考驗(yàn)、審查的制度規(guī)定。黨員因自行脫黨或被勸退、除名、開除黨籍而失去黨員的資格。
（3）黨費(fèi)收繳、管理和使用制度。中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》確定了黨費(fèi)的收繳范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、辦法及對(duì)不按期交納黨費(fèi)的黨員的處置辦法，規(guī)定了黨費(fèi)的主管部門、管理原則、財(cái)務(wù)紀(jì)律、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告、監(jiān)督檢查等，規(guī)定了黨費(fèi)的使用原則、使用范圍、下?lián)茳h費(fèi)的申請(qǐng)制度，規(guī)定了對(duì)違反這些規(guī)定的處理辦法。
（4）黨員鑒定制度。黨員鑒定是黨組織對(duì)黨員或黨員對(duì)自己所作的書面評(píng)定。按規(guī)定，在上級(jí)黨委統(tǒng)一部署黨員做鑒定時(shí)，在年終總結(jié)工作、評(píng)議黨員以及黨員調(diào)動(dòng)工作、職務(wù)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)做黨員鑒定。黨員鑒定有自我鑒定和組織鑒定之分。
（5）民主評(píng)議黨員制度。就是按照中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》的要求，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位，采取學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考察等方法，對(duì)黨員個(gè)體的政治、思想、工作、作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議的制度。對(duì)民主評(píng)議好的黨員進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)模范作用突出的黨員可按一定程序授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號(hào)。對(duì)評(píng)議中揭露的違法亂紀(jì)等問(wèn)題，以及評(píng)議認(rèn)為是不合格的黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按規(guī)定的程序予以處理。
（6）處置不合格黨員制度。是對(duì)通過(guò)民主評(píng)議，大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)為不合格的黨員進(jìn)行處理的有關(guān)規(guī)定，包括不合格黨員的認(rèn)定依據(jù)、處理決定的作出程序、審批程序及工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則等內(nèi)容。
（7）黨員目標(biāo)管理制度。黨員目標(biāo)管理是以支部為單位，按照黨章規(guī)定，結(jié)合黨員所在單位工作實(shí)際，將黨員行使權(quán)利、履行義務(wù)以及完成本單位或黨組織交給的任務(wù)的情況，轉(zhuǎn)化為具體的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求的具體目標(biāo)，根據(jù)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和完成任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢查、考核和評(píng)價(jià)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況。黨員目標(biāo)管理把組織的制約性與黨員的自覺性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把遠(yuǎn)大目標(biāo)與具體本職工作結(jié)合起來(lái)，把黨員個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與黨的事業(yè)結(jié)合起來(lái)。既可為評(píng)先樹優(yōu)提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（8）黨日制度。黨日是指黨組織每隔一定時(shí)間召集干部、黨員進(jìn)行黨的活動(dòng)的專門時(shí)間。黨日活動(dòng)的主要任務(wù)是，召開黨的會(huì)議，研究黨的工作，開展組織生活，進(jìn)行黨的教育，處理黨內(nèi)事務(wù)等。黨日活動(dòng)必須要有計(jì)劃，聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。
（9）黨員登記制度。是指我們黨按照黨章的規(guī)定，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員隊(duì)伍的要求和黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況，通過(guò)集中整黨，對(duì)黨員資格進(jìn)行審查和劃分，重新組織登記，以純潔黨的隊(duì)伍，淘汰不合格黨員的制度。支部要嚴(yán)格按照個(gè)人檢查、小組評(píng)議、支委會(huì)審查、支部黨員大會(huì)決定的程序?qū)h員逐個(gè)審查，作出準(zhǔn)予登記、緩期登記或不予登記的決定。對(duì)于緩期登記或不予登記的黨員，要充分聽取本人的意見，經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
（10）流動(dòng)黨員管理制度。是指黨組織對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)短期外出(6個(gè)月以內(nèi))或長(zhǎng)期外出但暫無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的制度。外出黨員可持此證在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，繳納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員原所在地黨組織和外出所在地黨組織要認(rèn)真做好對(duì)流動(dòng)黨員的管理工作。
4、基層黨組織的選舉制度
黨章規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生?！薄包h的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。”基層黨組織應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，切實(shí)保障黨員選舉和被選舉的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。
5、黨員權(quán)利保障制度
黨章規(guī)定了黨員享有的八項(xiàng)權(quán)利?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》也特別強(qiáng)調(diào)，黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，任何黨員、黨的任何一級(jí)組織都無(wú)權(quán)剝奪，并且規(guī)定了保護(hù)黨員權(quán)利的具體措施，對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)、懲處辦法以及程序和責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織要按照本條例之規(guī)定，切實(shí)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利的行使。
三、工作制度
1、黨委例會(huì)制度
黨委例會(huì)制度是黨委的工作制度之一。黨委會(huì)、黨委書記辦公會(huì)等都是黨委例會(huì)的形式。建立黨委例會(huì)制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)成員定期研究和處理重要問(wèn)題，有利于提高黨委的工作質(zhì)量和工作效率，有利于加強(qiáng)黨委內(nèi)部的集體領(lǐng)導(dǎo)，克服官僚主義，防止少數(shù)人決定黨內(nèi)重要問(wèn)題。
建立健全黨委例會(huì)制度的主要程序：議題應(yīng)由黨委辦公室主任匯總，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后作出安排；在領(lǐng)導(dǎo)確定會(huì)議時(shí)間和內(nèi)容后，要及時(shí)發(fā)出會(huì)議通知，明確會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、討論內(nèi)容等；黨委必須有半數(shù)以上出席方能舉行，否則通過(guò)的決定或決議無(wú)效；及時(shí)撰寫會(huì)議紀(jì)要，準(zhǔn)確、清楚、充分地反映討論情況，經(jīng)有關(guān)部門審核后印發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門；會(huì)議議定的事項(xiàng)，由辦公室負(fù)責(zé)人分解到有關(guān)部門落實(shí)辦理，并指定專人負(fù)責(zé)催辦；重要問(wèn)題可及時(shí)匯報(bào)，以便及時(shí)了解辦理情況；黨委會(huì)議、書記辦公會(huì)議的記錄及有關(guān)文件，必須立卷存檔，并建立嚴(yán)格的管理及查閱制度；對(duì)于黨委例會(huì)，應(yīng)有定期的時(shí)間規(guī)定和必要的檢查考。核措施，以保證這一制度的有效實(shí)施。
正確處理黨委書記辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、行政會(huì)與黨委會(huì)的關(guān)系。這些會(huì)議的性質(zhì)、任務(wù)、與會(huì)人員、表決方式、會(huì)議決議執(zhí)行的要求等是不同的。既不能用書記辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、行政會(huì)代替黨委會(huì)，也不能以黨委會(huì)代替行政會(huì)；既不能借口黨委領(lǐng)導(dǎo)，事無(wú)巨細(xì)地把所有問(wèn)題都提交黨委會(huì)來(lái)決定，更不能借其他種種理由而避開黨委會(huì)。要按照黨委會(huì)和書記辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、行政會(huì)不同的職能，履行好各自職責(zé)，保證議事決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。
2、黨委議事規(guī)則
建立黨委議事規(guī)則，是保證黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、程序化的制度保障。黨委議事規(guī)則應(yīng)就以下問(wèn)題作出明確規(guī)定:
（1）黨委議事所堅(jiān)持的原則。黨委會(huì)由黨委主要負(fù)責(zé)人召集并主持二黨委會(huì)必須有三分之二以上的黨委委員出席，委員不能出席會(huì)議時(shí)，對(duì)會(huì)議的議題和意見或建議，可以在會(huì)議召開前提出。黨委會(huì)應(yīng)堅(jiān)持集體決定原則、少數(shù)服從多數(shù)原則、重大問(wèn)題的表決制原則。建立黨委會(huì)議事紀(jì)要，指定專人記錄會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出、缺席委員的姓名、會(huì)議議題，委員對(duì)議題發(fā)表的意見和議題表決結(jié)果。
（2）議事的范圍和內(nèi)容。主要包括貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的決議、決定、指示的具體措施，本地區(qū)、本單位的重要工作計(jì)劃、實(shí)施方案及重大項(xiàng)目，干部的職務(wù)任免和提名，黨的建設(shè)和黨務(wù)工作中的重要問(wèn)題，重大突發(fā)事件的應(yīng)急措施等。
（3）議事程序。黨委會(huì)的議題一般由黨委書記提出，黨委成員也可向黨委書記建議提出需要提交黨委會(huì)議事的有關(guān)問(wèn)題。黨委書記應(yīng)將黨委會(huì)召開日期、時(shí)間、議題、參加對(duì)象提前告訴委員。按照分工負(fù)責(zé)的原則，分管委員應(yīng)在黨委會(huì)前就有關(guān)議題作好充分準(zhǔn)備。黨委會(huì)上每個(gè)黨委成員應(yīng)就會(huì)議議題充分發(fā)表意見，每一議題討論后即行表決。
（4）會(huì)議決議、決定的實(shí)施和檢查。黨委會(huì)作出的決議、決定按分工負(fù)責(zé)制的原則，由黨委書記或會(huì)議主持人指定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能單位負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)。執(zhí)行人或執(zhí)行單位在執(zhí)行中遇到新情況、新問(wèn)題，不能執(zhí)行黨委決定、決議時(shí)，應(yīng)及時(shí)向書記匯報(bào)。書記認(rèn)為情況特殊，可提議黨委復(fù)議。但在沒有改變?cè)瓫Q定之前，必須按原決定執(zhí)行。黨委書記、副書記、委員要檢查了解黨委決定、決議的執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。對(duì)黨委討論決定的事項(xiàng)，被指定負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在下次委員會(huì)上對(duì)貫徹執(zhí)行情況作出簡(jiǎn)要匯報(bào)。黨委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)抓好決議、決定的督查落實(shí)。
3、聯(lián)系群眾制度
黨支部和黨員密切聯(lián)系群眾是黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)，黨支部要建立聯(lián)系群眾制度，如召開群眾座談會(huì)、個(gè)別訪問(wèn)群眾聽取意見、黨員分工聯(lián)系群眾等等。
4、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員和創(chuàng)建先進(jìn)黨支部活動(dòng)制度
開展“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員，創(chuàng)建先進(jìn)黨支部”活動(dòng)，是對(duì)黨員加
強(qiáng)管理，提高黨支部建設(shè)水平的一項(xiàng)重要措施，是表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的有效形式。“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效、突出政績(jī)、采取精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。要把握好工作的著力點(diǎn)，不斷活化爭(zhēng)創(chuàng)的具體形式。結(jié)合年度中心工作，不斷賦予“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)新的內(nèi)容，使“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)年年有新意。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式鞏固爭(zhēng)創(chuàng)的成果。
5、基層黨組織的其他日常工作制度
（1）行文和保密制度?；鶎狱h組織應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定來(lái)處理公文，建立文件歸檔制度，落實(shí)專人保管責(zé)任，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密。
（2）黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作制度。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作主要包括黨員統(tǒng)計(jì)和黨組織統(tǒng)計(jì)。基層黨組織必須認(rèn)真做好黨員和黨組織的統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定》的要求，派專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。
四、生活制度
1、黨內(nèi)政治生活制度
黨內(nèi)政治生活制度是指黨組織和黨員在執(zhí)行黨的政治路線和思想路線，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保證思想上、政治上的高度一致等黨內(nèi)政治生活的規(guī)范和準(zhǔn)則?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定了黨的干部和全體黨員在政治上所必須遵守的行為規(guī)范，是黨內(nèi)的根本性法規(guī)之一。它要求黨的干部和黨員做到:
（1）堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線。
（2）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷。
（3）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。
（4）堅(jiān)持黨性，根絕派性。
（5）要講真話，言行一致。
（6）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見。
（7）保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
（8）選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。
（9）同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng)。
（10）正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志。
（11）接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)。
（12）努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專。
2、黨內(nèi)組織生活制度
“三會(huì)一課”制度
“三會(huì)”是黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)；“一課”是黨課?！叭龝?huì)一課”是健全黨員生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，黨支部要堅(jiān)持這一制度，注意質(zhì)量，避免流于形式。
（1）支部委員會(huì)議制度：支部委員會(huì)議每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開。
①會(huì)議的內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的決議和指示；討論決定黨支部的各項(xiàng)建設(shè)，以及黨風(fēng)和黨紀(jì)等方面的重要問(wèn)題；結(jié)合本單位中心工作，討論和制訂工作計(jì)劃，研究和部署實(shí)施意見；研究決定組織發(fā)展、人員配備和獎(jiǎng)懲問(wèn)題；討論決定思想政治工作、群團(tuán)工作和兩個(gè)文明建設(shè)等方面意見；討論決定其他需要支部委員會(huì)議研究的問(wèn)題。
②會(huì)議的要求：
第一、會(huì)議必須有過(guò)半數(shù)以上支部委員參加，必要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)同志列席；
第二、會(huì)議由支部書記或受書記委托的其他支部委員主持，專人負(fù)責(zé)記錄；
第三、要將會(huì)議議題提前通知到每個(gè)支部委員，各支部成員要根據(jù)議題認(rèn)真準(zhǔn)備；
第四、會(huì)議要堅(jiān)持民主集中制原則，決定問(wèn)題要遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，凡集體決定通過(guò)的問(wèn)題，都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；
第五、遵守保密紀(jì)律，保守黨的秘密，維護(hù)黨支部的團(tuán)結(jié)；
第六、認(rèn)真遵守會(huì)議的各項(xiàng)紀(jì)律。
支部黨員大會(huì)：支部黨員大會(huì)每季度召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開。
①會(huì)議的內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的決議和指示；定期聽取、討論和審查支部委員會(huì)的工作計(jì)劃、工作報(bào)告，對(duì)支部的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論、通過(guò)新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論、決定對(duì)黨員的表彰和處分；選舉產(chǎn)生新的支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表；討論罷免、撤換不稱職的支部委員和出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表，補(bǔ)選支部委員和出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表。
②會(huì)議的要求：
第一、會(huì)議由支部書記或受書記委托的其他支部委員主持，專人負(fù)責(zé)記錄；
第二、要將會(huì)議的內(nèi)容、時(shí)間和要求等提前通知全體黨員，以便做好準(zhǔn)備；
第三、每個(gè)黨員應(yīng)圍繞中心議題暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)表自己的意見，態(tài)度要鮮明，觀點(diǎn)要明確，充分展開討論；
第四、支部黨員大會(huì)有權(quán)修改或否定支部委員會(huì)提出的初步意見和方案。對(duì)需要作出決議的議題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。凡經(jīng)支部黨員大會(huì)表決通過(guò)的決議，每個(gè)黨員都要堅(jiān)決服從，認(rèn)真貫徹執(zhí)行；
第五、支部黨員大會(huì)通過(guò)決議時(shí)，必須有過(guò)半數(shù)以上的有表決權(quán)的正式黨員參加，并經(jīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的過(guò)半數(shù)以上的黨員表決同意，方能生效；
第六、遵守保密紀(jì)律，保守黨的秘密，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；
第七、認(rèn)真遵守會(huì)議的各項(xiàng)紀(jì)律。
黨小組會(huì)議制度：黨小組會(huì)議每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開。
①會(huì)議的內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的決議和指示；學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)；根據(jù)支部中心工作和支部的決議，圍繞單位中心工作，開展討論；組織黨員相互交流思想，談學(xué)習(xí)心得、體會(huì)和工作開展情況；開展批評(píng)與自我批評(píng)。
②會(huì)議的要求：
第一、會(huì)議由黨小組長(zhǎng)主持，并做好會(huì)議記錄；
第二、將會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間和要求提前通知到每一名黨員，以便做好準(zhǔn)備；
第三、每個(gè)黨員應(yīng)圍繞中心議題暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)表自己的意見，態(tài)度要鮮明，觀點(diǎn)要明確，充分展開討論；
第四、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保守黨的秘密，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；
第五、認(rèn)真遵守會(huì)議的各項(xiàng)紀(jì)律。
黨課制度
①每年年初由黨支部制定全年的“上黨課、聽黨課”活動(dòng)意見，每季度一次，根據(jù)需要，可適當(dāng)增加次數(shù)。
②黨課由支部成員輪流講授，或邀請(qǐng)黨內(nèi)的老干部、黨建理論方面的專家進(jìn)行授課。上黨課時(shí)，全體黨員參加，可以吸收入黨積極分子和其他非黨同志一起聽課，幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。
③黨課內(nèi)容主要是系統(tǒng)地講解黨章、黨的基礎(chǔ)知識(shí)和馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本理論常識(shí)、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨在一定時(shí)期的重大決策、決定等。
④授課人員應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n，要親自動(dòng)手編寫講課提綱，課后將講課提綱交黨支部存檔。
⑤黨課上過(guò)后要及時(shí)組織各黨小組進(jìn)行討論。討論時(shí)要結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，圍繞中心。黨小組討論后，要及時(shí)向黨支部進(jìn)行匯報(bào)，黨支部要掌握全局黨員的學(xué)習(xí)情況，必要時(shí)可組織全局黨員進(jìn)行討論交流，以達(dá)到鞏固和深化黨課教育的效果。
⑥黨課教育要列入黨支部議事日程，要制定計(jì)劃，組織實(shí)施，督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2、民主生活會(huì)制度
（1）黨員組織生活會(huì)制度
①黨員民主生活會(huì)一般每季度召開一次，會(huì)議日期和內(nèi)容應(yīng)提前通知每個(gè)黨員。
②黨員民主生活會(huì)可以以支部黨員大會(huì)的形式召開，也可以以黨小組的形式召開。
③黨員民主生活會(huì)主要以開展批評(píng)和自我批評(píng)、交流思想、總結(jié)工作、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、相互提高為目的。
④每個(gè)黨員在民主生活會(huì)前，要做好準(zhǔn)備，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱。
⑤每個(gè)黨員對(duì)在民主生活會(huì)反映出來(lái)的問(wèn)題，要自覺進(jìn)行整
改，必要時(shí)要把整改情況向黨支部匯報(bào)。
⑥做好會(huì)議記錄。
（2）支部委員會(huì)民主生活會(huì)制度
①支部委員會(huì)民主生活會(huì)每季度召開一次，會(huì)議日期和內(nèi)容應(yīng)提前通知各支部委員。
②以總結(jié)工作、交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作，加強(qiáng)黨支部建設(shè)為目的。
③民主生活會(huì)由支部書記主持。
④各支部委員在民主生活會(huì)前，要做好準(zhǔn)備，充分聽取群眾的意見，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱。
⑤各支部委員對(duì)在民主生活會(huì)反映出來(lái)的問(wèn)題，要自覺進(jìn)行整改，必要時(shí)要把整改情況向全體黨員公布。
⑥做好會(huì)議記錄，各支部委員的發(fā)言提綱會(huì)后交黨支部存檔。
（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。
是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會(huì)，又要參加黨委（黨組）單獨(dú)召開的民主生活會(huì)的制度。這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受黨組織和黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的重要形式。任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論職務(wù)多高，都要編入黨的一個(gè)支部或小組參加黨的組織生活，自覺地接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。黨委民主生活會(huì)和黨支部、黨小組的組織生活會(huì)在召開前，都應(yīng)提前通知黨委成員，以便使黨委成員能夠妥善安排工作和活動(dòng)，按時(shí)參加雙重組織生活。黨委成員如有特殊原因不能參加時(shí)，應(yīng)向黨支部或黨小組請(qǐng)假。無(wú)正當(dāng)理由，不得無(wú)故缺席。因公外出時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)行前告知所在黨支部、黨小組，回來(lái)后要及時(shí)匯報(bào)。黨委和黨支部、黨小組都要認(rèn)真記載領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的情況，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)成員的重要依據(jù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)自覺堅(jiān)持雙重組織生活制度。
3、民主評(píng)議黨員制度
（1）評(píng)議時(shí)間：民主評(píng)議黨員工作每年進(jìn)行一次，時(shí)間為每年的12月份。
（2）評(píng)議程序：民主評(píng)議黨員工作，一般分為學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織表彰和處理四個(gè)階段。
（3）評(píng)議過(guò)程：
①民主評(píng)議前，每名黨員應(yīng)主動(dòng)、認(rèn)真地征求黨內(nèi)外意見并做好書面總結(jié)。
②民主評(píng)議中，每名黨員要按評(píng)議內(nèi)容，實(shí)事求是地、認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨員之間要從增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、服從大局的原則出發(fā)，認(rèn)真開展批評(píng)。
③民主評(píng)議后，每名黨員要認(rèn)真填寫民主評(píng)議登記表，本人簽字后交黨支部。黨支部召開專題會(huì)議，根據(jù)評(píng)議情況和每名黨員的表現(xiàn)，確定黨員評(píng)格等次。
（4）在民主評(píng)議工作中，對(duì)模范作用發(fā)揮突出的黨員，黨支部要進(jìn)行表彰和推優(yōu)，并將推優(yōu)結(jié)果上報(bào)上級(jí)黨委。對(duì)作用發(fā)揮不明顯或群眾意見較大的黨員，黨支部要及時(shí)進(jìn)行幫助教育，對(duì)違法違紀(jì)的黨員要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或根據(jù)支部的權(quán)力范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分
（5）民主評(píng)議工作結(jié)束后十日內(nèi)，黨支部要將民主評(píng)議結(jié)果公示一周，并將民主評(píng)議登記表、黨支部研究結(jié)果一同報(bào)上級(jí)黨委。
4、黨委中心組學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度是把握中央和上級(jí)精神、做好各項(xiàng)工作的保證，是提高干部理論素質(zhì)的重要途徑，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，事關(guān)與中央保持思想上政治上的一致，事關(guān)把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局。搞好黨委中心組學(xué)習(xí)，要突出抓好以下幾點(diǎn)：①明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和定位，是搞好中心組學(xué)習(xí)的根本。當(dāng)前，黨委中心組學(xué)習(xí)必須把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想作為中心內(nèi)容。黨委中心組學(xué)習(xí)與黨委工作全局緊密相聯(lián)，要定位在提高黨委領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，為黨和政府的中心工作和科學(xué)決策服務(wù)上:定位在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上。②突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，是提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的前提。黨委中心組學(xué)習(xí)要圍繞馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，根據(jù)中央和上級(jí)黨委各個(gè)時(shí)期的工作部署和要求，根據(jù)重大問(wèn)題和形勢(shì)發(fā)展確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)和主題，充實(shí)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。重在提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。③搞活學(xué)習(xí)形式，是保證學(xué)習(xí)效果的重要環(huán)節(jié)。要采取多種方式，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來(lái)、專家報(bào)告與深入研究結(jié)合起來(lái)、中心組學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。④規(guī)范制度、加強(qiáng)管理，是中心組學(xué)習(xí)長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷深入的保證。進(jìn)一步在強(qiáng)化硬約束、完善學(xué)習(xí)制度上下功夫，把定性與定量、考試與考核結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)的干部理 論學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)體系。把理論學(xué)習(xí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)管理體系，納入文明單位達(dá)標(biāo)要求，納入年終考評(píng)和選拔任用干部的內(nèi)容。⑤領(lǐng)導(dǎo)重視、作出表率，是提高中心組學(xué)習(xí)水平的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)盡量從大量具體的事務(wù)中解脫出來(lái)，擠時(shí)間學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)習(xí)一把手責(zé)任制，建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而保證中心組學(xué)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)和制度真正落到實(shí)處。